اساسنامه مرکز ملی مطالعات راهبردی کشاورزی و آب

مقدمه- با توجه به نقش و اهمیت بخش کشاورزی و آب در اقتصاد و فضای کسب و کار کشور و توجه به فعالان این عرصه‌ها و در اجرای ماده 91 اصل 44 قانون اساسی که در آن یکی از وظایف محول به اتاق بازرگانی، صنایع، معادن و کشاورزی ایران (که از این پس در این اساسنامه اتاق ایران نامیده می‌شود) طبق قانون تأسیس اتاق و بند (د) ماده (91) قانون، در اولویت قراردادن اجرای سیاست‌های کلی اصل چهل و چهارم (44) قانون اساسی در حیطه کشاورزی، آب و منابع طبیعی و صنایع غذایی در برنامه‌های خود و دایر نمودن «مرکز ملی مطالعات راهبردی کشاورزی و آب (غیردولتی)» به منظور ارتقا توانمندی خود در این بخش‌ها می‌باشد؛ اتاق ایران به منظور اجرایی‌کردن این وظیفه، مرکز ملی مطالعات راهبردی کشاورزی و آب را (که از این پس در این اساسنامه مرکز نامیده می‌شود) طبق مفاد این اساسنامه تاسیس می‌نماید.

ماده 1- تاسیس مرکز

در اجرای مفاد تبصره بند (الف) ذیل ماده (1) قانون بهبود مستمر محیط کسب و کار، "مرکز ملی مطالعات راهبردی کشاورزی و آب" (غیر دولتی) در اتاق ایران تاسیس می‌شود. این مرکز نهادی است عام‌المنفعه که دارای شخصیت حقوقی و استقلال مالی و اداری و استخدامی است و امور آن منحصراً طبق مقررات این اساسنامه و آیین‌نامه‌های داخلی مصوب هیأت امناء اداره خواهد شد.

ماده 2- اهداف "مرکز"

اهداف مرکز در راستای صیانت از فضای کسب و کار بخش کشاورزی و آب، از منظر بخش خصوصی و جدا از وظایف و تکالیف قانونی سایر مراکز و دستگاه‌های دولتی به شرح زیر می‌باشد:

2-1-تقویت نقش‌آفرینی اتاق ایران در جهت بهبود فضای کسب و کار کشاورزی و آب،تولید ثروت و کارآفرینی در کشور از طریق ارائه راه‌حل‌های راهبردی.

2-2- ارائه مشاوره به اركان نظام در زمینه توسعه فضای کسب و کار کشاورزی و آب.

2-3- دسترسی آزاد و آسان فعالان بخش کشاورزی و آب به نتایج مطالعات و پژوهش‌های انجام شده در مرکز.

2-4- ارتقاء دانش فعالان اقتصادی و آگاهی‌بخشی به جمعیت فعال اقتصادی کشور در جهت بهبود فضای کسب و کار، تولید ثروت و کارآفرینی در بخش های کشاورزی و آب.

2-5- حضور موثر و مشارکت ذي‌نفعان و نقش‌آفرینی آن‌ها در سیاستگذاریهای کلان، بخشی وخرد.

2-6- ارتقاء جذب سرمایه داخلی و بین‌المللی در کسب و کار کشاورزي و آب.

2-7- ارتقاء جایگاه تشکل‌های کشاورزی و آب و تکمیل زنجیره بهینه تشکلی بخش کشاورزی و آب.

2-8- ارتقا توانمندی اتاق ایران در ایفاي نقش سخنگویی بخش خصوصی.

2-9- پايش تحولات و رويدادهاي ملی، بين‌المللي و منطقه‌اي کشاورزي و آب.

2-10-عضویت در مجامع تخصصی علمی ملی و بین المللی.

2-11- اعتبار بخشی منابع ملی و سازمانی.

ماده 3 – ماموریت‌های مرکز

مركز در راستاي ”توسعه پايدار فضاي كسب و كار كشاورزي و آب“ با لحاظ منافع ملي، براي تأمين خواسته­های فعالان اين عرصه­ها با انجام مطالعات و ارائه راه‌حل‌های كاربردي در محورهاي زیر فعاليت مي‌نمايد:

3-1- كمك به توسعه اقتصادی پایدار و ارتقا بهره‌وری بخش کشاورزی و آب کشور.

3-2- تبيين مطالبات و توان‌افزایی بخش خصوصی در جهت تحقق اصل 44 در بخش کشاورزي و آب.

3-3- ترسيم فضای مناسب کارآفرینی و كمك به رفع موانع کسب و کار در بخش کشاورزی و آب.

3-4- شناسایی، مطالعه و تبیین رویه‌های مناسب سرمایه‌گذاري داخلی و خارجی در بخش کشاورزی و آب.

3-5- بهبود و توسعه تجارت در بخش كشاورزي و آب

3-6- تبيين مناسب‌ترين ساختارهای تشكل‌هاي صنفي و نظام‌هاي تشكلي بخش كشاورزي و آب و كمك به ايجاد آن در صورت درخواست اتاق ایران.

3-7-  توسعه تفکر اقتصادی، ارتقاء بهره‌وری و افزایش تولید ثروت فعالان بخش‌ کشاورزی و آب.

3-8- توليد فكر راهبردي در زمينه كشاورزي و آب در جهت توسعه كسب و كار با لحاظ منافع ملي.

3-9- آينده‌پژوهی در زمينه مسائل راهبردي بخش كشاورزي و آب كشور.

3-10- انجام مطالعات راهبردی پیرامون موضوعات مهم و اثرگذار بر بخش کشاورزی و آب.

3-11- ارائه خدمات مشاوره و كارشناسي به فعالان بخش كسب و كار كشاورزي و آب.

3-12- پایش، ارزیابی و مرجعیت اطلاعات بخش کشاورزی و آب با رعایت مزیت نسبی و تجارت آب مجازی

3-13- تبیین ساز و كارهای مناسب براي مشاركت و حضور سازمان‌يافته ذي‌نفعان و تصميم‌گيران كشاورزي و آب در سیاست‌گذاری‌ها و برنامه‌ریزی‌ها.

3-14- پايش مستمر سياست‌ها، قوانين، مقررات، دستورالعمل‌ها، تصمیمات و اقدامات عملیاتی و ارائه پيشنهادات اصلاحي.

3-15- ارزیابی مستمر نتایج مطالعات راهبردی مرکز و ارتقاء رویکردها و روش‌ها، متناسب با شرایط محیطی.

3-16- گردآوری و مستند‌سازی مطالعات راهبردی داخلی و خارجی انجام يافته در زمینه کشاورزی و آب. 

3-17- ایجاد و مدیریت بانک‌های اطلاعاتی موردنیاز فعالان اقتصادی(در راستای تحقق اهداف و ماموریت‌های مرکز) و ارائه مشاوره در این زمینه‌ها.

3-18- تعامل موثر با سایر مراکز وابسته به اتاق ایران و اتاق‌های شهرستانها به منظور ارتقاء سطح مطالعات راهبردی مرکز.

3-19- مشارکت و همکاری مرکز با سایر مراکز مطالعاتی داخلی و خارجی در راستای انجام مأموریت و وظایف خود

3-20- توانمندسازی اتاق ایران در جهت ایفای نقش سخنگویی بخش خصوصی در زمینه کشاورزی و آب، از طریق شناخت تنگناها، تجزیه و تحلیل مسائل در تعیین موضع بایسته اتاق ایران.

3-21- پیش­ بینی رصد کردن وضعیت امنیت غذایی کشور، تجارت کشاورزی، منابع آب، سرمایه گذاری داخلی و خارجی

ماده 4- ارکان مرکز

مرکز دارای ارکان زیر است:

1. هیأت امناء
2. هیأت اجرایی
3. رئیس

ماده 5 – هیأت امناء

هیأت امناء مرکب از افراد زیر هستند:

• رئیس اتاق ایران (رئیس هیأت امناء)
• یکی از نواب رئیس اتاق ایران (مرتبط با کشاورزی و آب)
• دبیرکل اتاق ایران
• نائب رئیس کمیسیون کشاورزی، آب و منابع طبیعی مجلس شورای اسلامی و یا یکی از اعضای کمیسیون با معرفی و تایید کمیسیون.
• یکی از معاونین وزیر جهاد کشاورزی به پیشنهاد اتاق و تایید وزیر جهاد کشاورزی
• یکی از معاونین وزیر نیرو به پیشنهاد اتاق و تایید وزیر نیرو
• معاون اقتصادی مرکز تحقیقات استراتژیک مجمع تشخیص مصلحت نظام
• نماینده مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی (معاون امور زیربنایی)
• رئیس کمیسیون کشاورزی و آب اتاق ایران
• دو نفر از شخصیت‌های علمی- پژوهشی صاحب‌نام و متخصص در زمینه کشاورزی، منابع‌طبیعی و آب
• چهار نفر از نمایندگان بخش خصوصی ( یک نفر نماینده خانه کشاورز، یک نفر نماینده جامعه مهندسین مشاور و دو نفر از تشکل های صنفی ثبت شده در خصوص کشاورزی، صنایع و آب)

تبصره 1: رئیس اتاق ایران، ریاست هیأت امنای مرکز را عهده­دار خواهد بود.

تبصره 2: رئیس مرکز بعنوان دبیر و بدون حق رأی در جلسات هیأت امناء شرکت می­کند.

تبصره 3: اعضاء موضوع بند 10 این ماده به پیشنهاد رئیس مرکز و تصویب هیأت امناء و با حکم رئیس و هيأت امناء برای مدت چهار سال منصوب می‌گردند.

تبصره 4: اعضاء موضوع بند 11 این ماده به پیشنهاد رئیس مرکز و تصویب هیأت امناء و با حکم رئیس اتاق ( رئیس هیات امناء) برای مدت چهار سال منصوب می‌گردند.

تبصره 5: نحوه تشکیل جلسات و ترتیب کار هیأت امناء طبق آیین‌نامه‌ای خواهد بود که به تصویب هیأت مذکور خواهد رسید.

ماده 6- وظايف و اختيارات هيأت امناء

هیأت امناء دارای اختیارات زیر است:

6-1- تصویب تشکیلات مرکز و واحدهای تابعه آن و هرگونه اصلاحات تشکیلاتی در آینده.

6-2- تصويب آئين‌نامه‌های داخلي هيأت امناء.

6-3-تصویب نظام‌ها و ضوابط کلی و مقررات عمومی و استخدامی مرکز.

6-4- سیاست‌گذاری و تعیین خط مشی کلی و تصویب برنامه‌های مرکز (سالانه یا بلند‌مدت).

6-5- بررسی و تصویب رئوس موضوعات مطالعات راهبردی و اولویت‌های آن.

6-6- بررسي گزارش عملكرد سالانه مرکز.

6-7- تصویب و ابلاغ گزارش مالی سالانه مرکز.

6-8– رسیدگی و تصویب بودجه سالانه مرکز.

6-9- تصویب تغییرات اساسنامه مرکز.

6-10- کمک به ایجاد فرصت‌ها و جذب منابع برای گسترش و ارتقا فعالیت‌های مرکز.

6-11-تصویب تعرفه‌های خدمات و تعیین ضوابط فروش تولیدات مرکز.

6-12- بررسی و تصویب ضوابط قراردادهای همکاری و موافقت‌نامه‌های همکاری مرکز با شرکت‌ها (خصوصی و دولتی) و مراکز و موسسات مطالعاتی داخلی و خارجی.

6-13- بررسي و تاييد سياست‌ها، اهداف و خط‌مشي‌ها و راهبردهای برآمده از مطالعات و حدود فعاليت‌هاي مرکز و انعکاس آن به کلیه مراجع ذی‌ربط.

6-14- بررسی و تصویب برنامه‌های تأمین و خودگردانی مالی مرکز.

6-15-بررسی و اتخاذ تصمیم در مورد پیشنهاد‌هایی که از طرف رئیس مرکز ارائه می گردد.

 

تبصره: هيأت امناء می‌تواند برای تسهیل و تسریع در پیش‌برد امور، بخشی از وظایف و اختیارات خود را به هیأت اجرایی منتخب و یا رئیس هیأت امناء تفویض نماید.

ماده 7-جلسات هیأت امناء

 جلسات عادی هیأت امناء حداقل سالی یک‌ بار با حضور حداقل دو سوم اعضا (10 نفر) تشکیل می‌شود و تصمیم سازی در آن بر اساس اکثریت مطلق اعضای حاضر صورت می‌گیرد.

7-1- هیأت امناء می‌تواند در صورت نیاز جلسات فوق‌العاده و خاص داشته باشد.

ماده 8- هیأت اجرایی

هیأت اجرایی متشکل از 5 نفر می­باشد.3 نفر از اعضای هیأت امناء ( دبیر کل اتاق، یک نفر از شخصیت های علمی، یک نفر از نمایندگان بخش خصوصی) و 2 نفر از مرکز ( رئیس و معاون مرکز) می‌باشند، که توسط هيأت امناء انتخاب شده و بخشی از وظایف و اختیارات هيأت امناء به آن تفویض می‌شود. هیأت اجرایی دارای یک رئیس و یک دبیر می‌باشد که توسط هیأت اجرایی انتخاب شده و با حکم رئیس هیأت امناء منصوب می‌گردند. تجدید انتخاب اعضای هیأت اجرایی بلامانع است.

8-1- وظایف و اختیارات هیأت اجرایی علاوه بر مواردی که از سوی هیأت امنا تعیین و تفویض می‌گردد، عبارت از موارد ماده 9 می­باشد.

ماده 9- وظایف و اختیارات هیأت اجرایی به شرح زیر است:

9-1- بررسی و اظهارنظر در مورد آیین‌نامه‌ها و ضوابط.

9-2- بررسی و اظهارنظر در مورد تشکیلات مرکز.

9-3- اتخاذ تصمیمات کلان مرکز از جمله: بررسی و تعیین اولویت‌های پژوهشی، تصویب طرح‌های مطالعاتی و تحقیقاتی با توجه به اعتبارات مصوب.

9-4- بررسی و اظهارنظر در مورد بودجه و اعتبارات مرکز و پیشنهاد به هیات امناء.

9-5- بررسی و اظهارنظر در مورد گزارش مالی سالانه و ارائه به هیات امناء جهت تصویب.

9-6- اظهارنظر در مورد تعرفه‌ها، خدمات، قراردادهای همکاری و موافقت‌نامه‌ها.

9-7- اظهارنظر در خصوص خط‌مشی، برنامه‌ریزی و فعالیت‌های مطالعاتی مرکز، ارائه‌شده از طرف رئیس مرکز.

9-8- بررسی و پیشنهاد برنامه‌های کوتاه‌مدت، میان‌مدت و بلند مدت.

9-9- اتخاذ تدابیر لازم به منظور هماهنگی بین برنامه‌های مطالعات راهبردی و کاربرد نتایج آن.

9-10- بررسی و تائید نتایج مطالعات و تحقیقات انجام‌شده در مرکز.

9-11- پیشنهاد راهبرد‌هاي مناسب جهت انعکاس یافته‌های حاصل از مطالعات مرکز با هدف دریافت بهترین بازخورد از مراجع تصمیم‌گیر و محیط کسب‌وکار. 

9-12- بررسی و اظهارنظر در موضوعات مطالعاتي راهبردي كشاورزي و آب و اولويت‌بندي آن‌ها.

9-13- پیگیری مستمر مصوبات هیأت امنا و چگونگی اجرایی‌شدن آن.

9-14- ارزیابی و پایش مستمر نتایج حاصل از پیشنهادات و توصیه­های مطالعات و استفاده از این نتایج در اصلاح فعالیت های مطالعاتی.

9-15- بررسی و پیشنهاد برنامه‌های تامین و خودگردانی مالی مرکز.

تبصره 1: بخشی از مصوبات هیأت اجرایی، مشتمل بر بندهای 1، 2، 5، 6، 8، 12 و 15، جهت تصویب به هیأت امناء ارجاع داده می‌شود و در صورت تصویب هیأت امناء جهت اجرا به رئیس ابلاغ می‌گردد.

تبصره 2: سایر مصوبات هیأت اجرایی جهت اجرا مستقيماً به رئیس مرکز ارجاع داده خواهد شد.  

تبصره 3: کلیه نتایج تصمیمات اتخاذشده در هیأت اجرایی در قالب صورت‌جلسات توسط دبیر هیأت مکتوب و مستند خواهد شد.

ماده 10- جلسات هيأت اجرایی

جلسات هيأت اجرایی حداقل هر ماه یکبار تشکیل می‌گردد. مصوبات هيأت اجرایی با رای اکثریت اعضا (حداقل 3 رأی) نافذ و لازم‌الاجرا خواهد بود. 

ماده 12- رئیس مرکز

رئیس مرکز از میان افراد متخصص رشته کشاورزی و آب با حداقل مدرک کارشناسی ارشد رشته‌های مرتبط کشاورزی و آب که حداقل دارای 20 سال تجربه باشد. رئیس مرکز به پیشنهاد رئیس اتاق ایران و تصویب هيأت امناء انتخاب و با حکم رئیس اتاق ایران برای یک دوره چهار ساله منصوب می‌گردد.

تبصره: عزل و نصب رئیس مرکز به پیشنهاد رئیس اتاق و تصویب هیأت امناء صورت می‌پذیرد. 

ماده13 - وظايف و اختيارات رئيس

13-1- اداره و هدايت امور مرکز و نظارت بر حسن اجراي كليه فعاليت‌هاي آن در چهارچوب اساسنامه، ضوابط و مقررات مربوط.

13-2- پيشنهاد سازمان اداري مرکز به هيأت امناء

13-3- ارائه خط‌مشی مطالعاتی و پژوهشی مرکز به هیأت امناء.

13-4- انتخاب و صدور احكام مديران و کارکنان مرکز براساس تشكيلات مصوب.

13-5- امضاي قراردادها و اسناد مالي، اداري و مکاتبات مرکز در چارچوب ضوابط و مقررات مصوب.

13-6- پیگیری امور حقوقی و دعاوی له یا علیه مرکز.

13-7- نظارت بر حسن اجرای مطالعات و سایر امور مرکز.

13-8- پيشنهاد بودجه سالانه و تفصيلي به هيأت امناء براي تصويب.

13-9- تنظيم و پيشنهاد برنامه‌هاي سالانه و پنج‌ساله مرکز به هيأت امناء براي تصويب.

13-10- ارائه گزارش عملكرد سالانه مرکز به هيأت امناء.

13-11- تهیه و ارائه برنامه‌های تامین و خودگردانی مالی مرکز به هیأت امناء.

13-12- ارائه بودجه پیشنهادی مرکز به هیأت اجرایی.

13-13- تهیه و ارائه گزارش مالی سالانه مرکز به هیأت اجرایی

13-14- تهيه و پيشنهاد سياست‌ها، اهداف و خط مشي‌هاي مرکز به هيأت امناء.

13-15- اجرا و پیگیری مصوبات هیأت امناء و هیأت اجرایی و سایر مقررات حاکم بر مراکز.

تبصره: فعالیت‌های موضوع بندهای2، 3، 8، 9، 11، 11، 13، 13 و 14 این ماده بعد از بررسی و تأیید در هیأت اجرایی به هیأت امناء ارائه می‌گردد.

ماده 14- اعتبار اسناد

کلیه اسناد و اوراق مالی و تعهدآور با امضای رئیس مرکز همراه با مهر مرکز معتبر خواهد بود.

ماده 15- منابع مالی

منابع مالی مرکز شامل موارد زیر می‌باشد:

15-1- بودجه تعریف‌شده اتاق برای مرکز.

15-2- درآمد حاصل از ارائه خدمات مشاوره‌ای به مراکز و نهادهای مرتبط.

15-3- کمک‌های دولتی و اعتبارات و تسهیلات ملّی و بین‌المللی در چارچوب مقررات.

15-4- درآمد حاصل از انعقاد قراردادهای پژوهشی و فروش نشریات.

15-5- درآمد حاصل از عرضه برخی از اطلاعات بانک­های اطلاعاتی مرکز.

15-6- درآمدهای حاصل از اجرای طرح‌های پژوهشی، برگزاری کارگاه‌ها و دوره‌های آموزشی کوتاه‌مدت و عرضه محصولات علمی (کتاب، مجله، ... ).

15-7- سایر منابع درآمدی مصوب هيأت امناء.

 

تبصره: کلیه درآمدهای فوق‌الذکر با تصویب هیأت امناء و در قالب بودجه‌های مصوب، صرف هزینه‌های مرکز خواهد شد.

ماده 16- امکانات

اتاق ایران برای ایجاد مرکز و امکان انجام وظایف پژوهشی آن، ساختمان و امکانات لازم را در اختیار مرکز قرار می‌دهد.

ماده 17- شخصیت حقوقی

مرکز دارای شخصیت حقوقی مستقل است و کلیه اموال و حقوق مکتسبه آن متعلق به اتاق ایران می‌باشد.

ماده 18 - مرکز در جهت تحقق اهداف و فعالیت‌های خود از امکانات و تسهیلاتی که اتاق ایران و سایر اتاق‌ها فراهم می‌آورند استفاده می‌نماید.

ماده 19- انحلال

 انحلال مرکز با پیشنهاد هیأت امناء و تصویب هیأت رئیسه اتاق ایران امکان‌پذیر است و کلیه اموال و دارایی‌ها در اختیار اتاق ایران قرار خواهد گرفت.

این اساسنامه مشتمل بر 19 ماده و 11 تبصره، در تاریخ.......به تصویب هیأت‌رئیسه اتاق ایران رسید و در تاریخ ............ طی شماره .........به ثبت رسید.